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证券日报头版评论:加大资本市场法治供给 为下一步改革保驾护航

发布时间:2022-08-01 01:46 | 点击率:

       8月1日,《中华人民共和国期货和衍生品法》(以下简称“期货和衍生品法”)正式实施。“期货和衍生品法”的实施不仅对期货市场法治建设具有里程碑意义,也意味着资本市场法治体系的“四梁八柱”基本建成。

  法治建设是实现资本市场依法有效监管的制度基础,同时资本市场枢纽功能的有效发挥,也必然要求以健全的法治体系为基础。

  7月29日,在证监会召开的2022年系统年中监管工作会议暨巡视整改常态化长效化动员部署会议上,对下半年资本市场的法治供给提出了具体安排,“加快健全行政执法、民事赔偿和刑事惩戒相互衔接的有机体系,推进证券纠纷特别代表人诉讼常态化,进一步提高违法违规成本。”

  法治强则市场兴。一个有活力、有韧性成熟的资本市场必然是一个法治健全的市场。

  近年以来,伴随着资本市场发展和规模的扩大,相关法治基础也在持续完善。

  证监会数据显示,截至2021年底,与资本市场相关的法律、行政法规和法规性文件、司法说明和政策性文件、规章和规范性文件等约2000件,涵盖各个方面。基本上形成了较为完备的证券法律体系,初步建立了行政处罚、民事追偿和刑事惩戒的立体追责体系,总体上实现了有法可依、有章可循。

  随着资本市场法治基础的逐步筑牢,监管执法的效力和威慑力也在大幅提升,投资者保护力度也不断加强。

  随着证券法和刑法修正案(十一)大幅提高违法成本,证券违法犯罪成本过低的状况得到根本扭转。数据显示,2021年,证监会共办理案件609起,案发数量连续3年下降,证券市场违法多发高发势头得到初步遏制。全年做出处罚决定371项,罚没款金额45.53亿元,市场禁入95人次,向公安机关移送和通报涉嫌证券期货犯罪案件线索177起。

  当然,资本市场法治建设不会一蹴而就,而需要驰而不息,久久为功,发挥各方合力,共同夯实资本市场法治基石。目前,应以注册制改革为牵引,继续推进完善资本市场制度体系建设,加快健全行政执法、民事赔偿和刑事惩戒相互衔接的有机体系,进一步加大资本市场法治供给,为扎实推进股票发行注册制改革保驾护航。